Car le terroriste a besoin de la complicité d'un ou de plusieurs Etats. Non seulement pour trouver ses armes, les cadres de son organisation, des membres, un soutien sanitaire, mais d'abord et surtout un soutien diplomatique, pour établir un lien avec la légitimité, un rapport au plan international indispensable pour se distinguer d'avec le brigand pur.
C'est le phénomène dit du tiers intéressé. On l'observe en tous cas: que ce soit pour une opération d'agression impérialiste qui joue au plan mondial ou que ce soit même pour le soutien d'une résistance autochtone enracinée.